省市重点民生实事1至10月份进展情况

市政府办公室对省市重点民生实事1至10月份进展情况进行了专项督查。从督查情况看，省定10件重点民生实事中，1件已经完成，2件已按上级政策要求落实，6件正在有序推进，1项需要加大力度；市定10件民生实事中，4件已经完成，3件正在有序推进，3件需要加大力度。现通报如下：

一、省定10件重点民生实事落实情况

（一）1件已经完成

即：加快推进冬季清洁取暖。

（二）2件已按上级政策要求落实

分别是：全面落实困难群众大病补充保险、加强困难群体生活保障。

（三）6件正在有序推进

分别是：免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、新增城镇就业、教育全面改薄、改善大气环境质量、城市垃圾处理、农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。

（四）1件需要加大力度

即：农村电网改造。牵头单位：市供电公司。相关责任单位：市发改委、市农业局、市水务局、市国土局、市财政局等。目前，机井通电工程的高压建设任务已完成，但各县（市、区）负责的低压配套任务进度缓慢，212个项目中，41个项目已完成，171个项目正在进行前期工作，需要加大力度推进。

二、市定10件民生实事落实情况

（一）4件已经完成

分别是：养老服务供给、体育设施建设、建设绿色交通、完善农贸市场体系。

（二）3件有序推进

分别是：建立救治网络、清洁能源供暖、公厕改造提升。

（三）3件中的部分项目需要加大力度

1.新建改建学校。牵头单位：市教育局。此项工作涉及35个项目，其中29个有序推进，6个需要加大力度：市二高二期工程，要求10月份开工建设，目前正在办理施工合同备案、开工许可证等手续，尚未开工；市六中改扩建工程，要求10月份进行主体施工，目前正在基础施工；东城区新东街中学，要求8月份完成基础施工，10月份完成主体一层建设，目前正在基础施工；魏都区和平路小学，要求10月份进行主体一层建设，目前正在基础施工；示范区实验学校小学部，要求10月份进行主体施工，目前正在拆迁，预计11月底开工。建安区东南校区中学部，要求10月份进行主体施工，目前正在基础施工。

2.数字阅读工程。牵头单位：市文广新局。要求于8月底完成全部70台电子图书借阅机的安装工作，目前电子图书借阅机第三次招标已经结束，正在进行网上公示，预计11月底完成安装工作。

3.食品安全工程。牵头单位：市城管局等。要求9月份100个早餐奶供应亭全部安装完成，10月份试运营，目前早餐奶供应亭正在批量生产，尚未开始安装。

下一步，市政府将按照市委常委会要求，针对问题找准症结，精准施策，加快推进，确保圆满完成年度任务。

附件：省市重点民生实事具体进展情况

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省市重点民生实事具体进展情况

一、 省定10件重点民生实事具体进展情况

（一）全面落实困难群众大病补充保险。主要责任单位：市人社局。截至目前，全市已参加困难群众大病补充医疗保险149549人，参保率100%。各级财政补助资金已经到位，保险待遇落实工作正常开展。同时，开发了大病补充保险功能模块，实现了困难群众基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算，困难群众大病补充医疗保险全面落实。9月1日起，在全市范围内集中开展了2018年度困难群众大病补充医疗保险参保工作，截至10月底，我市已累计为困难群众10590人（次）报销大病补充保险1882.2万元。

（二）免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。主要责任单位：市卫计委、市妇联。7月6日，组织召开了2017年全市免费产前筛查和新生儿疾病筛查启动暨培训启动会。9月11日，参加了郑州大学第一附属医院主办的免费筛查民生实事责任片区（东北片区）现场推进会。10月16日-18日，市卫计委和妇联组成联合督导组，对全市免费筛查民生实事宣传工作进行督导。10月24日，组织召开了全市落实免费筛查民生实事工作推进会，对下一步工作提出了要求。截至目前，全市孕早期（11～13+6周）四维彩色超声筛查3474人、孕中期（15～20+6周）血清学筛查6027人；新生儿“两病”筛查14702人、听力筛查14170人。

（三）加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障。主要责任单位：市民政局。一是城乡低保提标任务超额完成。自今年1月1日起，我市城市低保月人均补助水平由260元提高到不低于280元，比省定250元的标准提高30元；农村低保月人均补助水平由137元提高到不低于160元，比省定142元的标准提高18元。二是残疾人“两项补贴”全面落实。制定下发《许昌市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态管理暂行办法》，同时联合市财政、残联等部门组成督查组，对各县（市、区）残疾人两项补贴工作进展情况进行了多次全面督导，推动两项补贴工作顺利开展。截至目前，我市前三季度补贴已经全部发放到位，第四季度资金正在发放中。三是孤儿养育标准提标到位。自今年1月1日起，我市将社会散居孤儿和机构养育孤儿养育标准分别由每人每月600元、1000元提高到700元、1100元。目前，我市前三季度孤儿养育资金已经全部发放到位，第四季度资金正在发放中。

（四）新增城镇就业工作。主要责任单位：市人社局。截至10月底，我市城镇新增就业65949人，其中，失业人员再就业15336人，就业困难人员再就业8174人，去产能企业职工安置2502人，分别完成全年目标任务的109.9%、102.2%、102.2%和88%。就业困难人员再就业和去产能企业职工安置均按时序推进中，城镇登记失业率为2.99%，低于4%的年控制目标，城镇“零就业家庭”动态保持为零。我市城镇新增就业工作连续两年位居全省前三。禹州市被省政府认定为河南省农民工返乡创业示范县。

（五）改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。主要责任单位：市教育局。目前，全市150所学校校建类项目已交付使用38所，完工65所，在建47所；378所学校装备类项目已全部完成验收。

（六）加快实施新一轮农村电网改造。主要责任单位：市供电公司。相关责任单位：市发改委、市农业局、市水务局、市国土局、市财政局等。已解决禹州市花石镇和鄢陵县柏梁镇无变电站问题，完成了50个中心村、76个贫困村的电网建设改造和398个机井通电高压单项工程建设任务。目前，中心村、贫困村电网以及机井通电高压单项工程建设任务已全部完成，但各县（市、区）负责的机井通电低压配套任务进度缓慢，212个项目中，41个项目已完成，171个项目正在进行前期工作，其中，襄城县：由水利部门负责实施的59个项目，30个项目配电房已建设完毕，剩余29个配电房正在逐步开展工程建设。发改委负责实施的27个项目已完成前期招标，正在进行施工前准备工作。长葛市：由政府负责的18个项目正在进行工程前期准备工作。鄢陵县：由财政局负责实施的21个项目正在进行低压电缆敷设，预计11月底完工。由发改委负责实施的17个项目低压电缆已敷设完毕，正在安装计量装置和配套设备。禹州市：总计57个项目，水务局对应17个项目的低压配套，2017年8月份完成招标，计划2018年3月份完工。发改委对应12个项目的低压配套，2017年10月份完成招标，计划2017年12月份完工。财政局对应11个项目的低压配套，已完工，已送电。另外对应17个项目的低压配套，2017年4月份完成招标，计划2017年12月份完工。开发区：由政府负责的6个项目尚未完成财政评审。魏都区：由政府负责的6个项目已完成财政评审，下一步进行工程招标。示范区：由政府负责的1个项目尚未完成工程招标。该项任务需要加大力度推进。

（七）加快推进冬季清洁取暖。主要责任单位：市住建局、市发改委。截至目前，已完成集中供热管网建设8.73公里，其中新建管网长度7公里，改建管网长度1.73公里。新增供热面积151万平方米，市区集中供热普及率已达到70%，新增10个交换站。全市已完成“气代煤”“电代煤”改造31359户，超额完成省定3万户的年度目标。该项民生实事已完成。

（八）持续改善大气环境质量。主要责任单位：市环保局。截至11月16日，我市优良天数为201天，居全省第8位；PM10平均浓度99微克/立方米，居全省第3位；PM2.5平均浓度60微克/立方米，居全省第8位。

（九）抓好城市垃圾处理。主要责任单位：市城管局。静脉产业园一期工程环评、能评、稳评、项目核准、拆迁清表、节能审批等前期工作已完成，正在进行围墙施工和场地三通一平。项目用地报件省国土厅已审查完毕，并于10月31日上报省政府审签，待审签后即可进一步开展建设。

（十）推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。主要责任单位：市畜牧局。今年6月份，长葛市、襄城县获批第一批国家级畜牧业绿色发展示范县。加快推进农村沼气工程建设，依托规模场投资建设的3座大型农村沼气项目已全部开工，目前3个项目均完成了渣沼渣液贮存池、设备用房等配套设施建设，已完成投资1020万元，完成总投资的67.2%。大力开展粪污综合治理，全市现有畜禽规模养殖场849家，已配套建设粪污处理设施的养殖场690家，规模化养殖场综合处理设施配套率达到81.2%，超额完成65%的省定年度目标。深入推进禁养区养殖场关停搬迁工作，全市已关停规模养殖场（小区）52家，占年度任务的91.2%。持续推进病死畜禽无害化处理长效机制建设，我市鄢陵县病死畜禽无害化处理机制试点建设任务已完成。

二、市定10件民生实事具体进展情况

（一）新建改建学校。牵头单位：市教育局。此项工作涉及35个项目。15个中小学项目中，开发区实验小学、建安区东南校区小学部2所学校已建设竣工并投入使用；魏都区瑞祥路小学、示范区实验学校中学部、东城区南海街小学、新东街中学、建安区东南校区中学部、魏都区和平路小学、天宝路中学、十八中学、十八中学附小、六中改扩建、示范区尚东小学等11所学校正在建设；示范区实验学校小学部、市直二高二期工程2所学校正在进行前期工作。其中，东城区新东街中学、建安区东南校区中学部、魏都区和平路小学、六中改扩建、示范区实验学校小学部、市二高二期工程6个项目慢于台账节点进度。

20个幼儿园项目中，魏都区爱丽丝幼儿园、运河湾幼儿园、水岸新城幼儿园、艾堡幼儿园、文化街幼儿园八一分园、文化街幼儿园平定分园、寇家巷幼儿园兴华分园、鑫悦幼稚园，建安区金域湾幼儿园、东源锦秀幼儿园、将官池镇星星幼儿园、东城区瑞贝卡和天下幼儿园、新东街幼儿园、恒大绿洲小区附属幼儿园、开发区蓝星幼儿园，示范区尚东幼儿园等16所幼儿园已建设竣工或投入使用；示范区九州溪雅苑幼儿园、南海街幼儿园、东城区天宝盛世花园幼儿园等3所幼儿园正在建设；东城区智慧岛幼儿园正在进行前期工作，总体进度达到时序要求。

（二）养老服务供给。牵头单位：市民政局。目前，全市新增养老床位1633张，提前完成1000张的年度目标任务。10个综合养老服务中心项目中，魏都区魏北办事处、新兴办事处、北大办事处和示范区尚集镇4个综合养老服务中心已经建成投入使用，魏都区丁庄办事处、东城区天宝路办事处2个综合养老服务中心主体建设已完工，魏都区高桥营办事处、灞陵办事处、东大办事处、文峰办事处4个综合养老服务中心正按照时间节点顺利推进。已完成年度任务。

（三）建立救治网络。牵头单位：市卫计委。《关于建立急危重症三级救治网络的实施方案》已经市政府审核并印发实施；截至10月底，各级救治网络共救治急性心肌梗死、脑卒中病人1028人，良好率达93.39%。信息化平台建设和救护车、教具招标工作正在加紧推进。7个社区卫生服务中心项目中，2个新建项目：示范区商务中心社区卫生服务中心项目，主体已封顶，二次结构施工已完成，正在进行室外回填土；东城区邓庄社区卫生服务中心项目，正在进行修建性详细规划方案及施工图设计招投标、建设用地征地拆迁工作。5个完善项目：东城区天宝社区卫生服务中心、魏都区五一路社区卫生服务中心正在试运行；魏都区丁庄社区卫生服务中心，正在筹备运营；南关西社区卫生服务中心，正在竣工验收，预计12月底投入使用；开发区龙湖社区卫生服务中心，装饰装修已完工，正在进行设备招标。总体进度达到时序要求。

（四）体育设施建设。牵头单位：市体育局。已建成多功能运动场59个、儿童游乐场72个、健身路径63条、门球场23个、排球场11个、网球场5个、羽毛球场35个、七人制足球场9个、乒乓球台121组，已完成年度任务。

（五）数字阅读工程。牵头单位：市文广新局。组织人员赴天津市、张家港市、苏州市学习考察“书香城市”、“全民阅读”活动组织开展先进经验，拟定并以市委名义印发了《关于深入开展全民阅读活动加快推进“书香许昌”建设的意见》，制定了项目实施方案。按照公益性、非均衡性、便民性等基本原则，筛选确定70个书香许昌数字阅读推广工程服务点，其中魏都区50个、建安区8个、东城区10个、开发区1个、示范区1个，涉及便民大厅、社区、超市、车站、公共场所、酒店等。目前，该项目的规划架构和选点布点工作已经完成，电子图书借阅机第三次招标已经结束，正在进行网上公示，预计11月底完成安装工作。总体进度慢于台账要求。

（六）食品安全工程。牵头单位：市城管局、市食药监局。实施中心城区放心早餐奶工程方面，正在批量生产早餐奶供应亭，尚未开始安装，总体进度慢于时序要求。餐饮示范店和食品安全街建设方面，已提升改造400家餐饮示范店、10条食品安全街，已完成年度任务。

（七）建设绿色交通。牵头单位：市交通局、市城管局。新增的150台新能源客车和1500辆公共自行车全部投入运行，已完成年度任务。

（八）完善农贸市场体系。牵头单位：市商务局、市食药监局。已累计完成100个社区生鲜便利店改建、15个食品安全检测中心（室）完善配套任务，已完成年度任务。

（九）清洁能源供暖。牵头单位：市工商局、市住建局。市区中心城区26383户居民散煤替代工作已全部完成。截至目前，新增供热面积151万多平方米，新建10个交换站，市区集中供热普及率已达到70%，目前，各项工程有序推进：1、瑞贝卡大道蒸汽主管道（潩水路口至仓库路口）项目已全部完工。2、已经完成广电大厦、许昌学院、博林六合花园等18个小区和单位的支线建设，未来东岸华城二期小区、瑞丰苑、龙湖华庭、豪旺角4个小区已完成支线工程预算并交至对方审核。3、陈庄街至壹号城邦小区管道安装全部完工，正在准备高温水主管网开口对接。4、开发区双马、银星纳米工业用户管线1256米已全部完成。5、改建管网完成情况：改建2#3号线、健康路小学、玉龙湾、北三线、文博路、塔东街、南大街共计7个项目1.73公里。总体进度达到时序要求。

（十）公厕改造提升。牵头单位：市城管局。年度计划新建、改造卫生间80座，截至目前，已完成新建、改建公厕68座，在建12座，总体进度达到时序要求。