省市重点民生实事落实情况

市政府督查室对省市重点民生实事8月底落实情况进行了专项督查。从督查情况看，省市20件实事中，2件已经完成，2件已按上级政策要求落实，10件正在有序推进，6件需加大力度推进。现将情况汇报如下：

一、省定10件重点民生实事落实情况

（一）2件已按上级政策要求落实

分别是：全面落实困难群众大病补充保险、加强困难群体生活保障。

（二）7件正在有序推进

分别是：免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、新增城镇就业、教育全面改薄、农村电网改造、冬季清洁取暖、城市垃圾处理、农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。

（三）1件需加大力度

即：改善大气环境质量。牵头单位：市环保局。截至8月31日，我市优良天数为133天，居全省第10位，比去年同期减少17天，需要进一步加大力度，确保完成207天的省定年度目标。

二、市定10件民生实事落实情况

（一）2件已经完成

分别是：体育设施建设、建设绿色交通。

（二）3件有序推进

分别是：养老服务供给、建立救治网络、清洁能源供暖。

（三）5件中的部分项目需要加大力度

1、新建改建学校。牵头单位：市教育局。此项工作涉及35个项目，其中30个有序推进，5个需要加大力度：魏都区十八中学、十八中学附小，要求3月份完成土地手续办理，6月份完成规划设计，目前土地手续未办结，控规编制设计未提交规委会审定；示范区尚东小学，要求4月份完成拆迁清表，目前正在制定拆迁方案；示范区实验学校小学部，要求8月份进行主体施工，目前正在进行拆迁；魏都区庞庄小学附属幼儿园，要求8月份完成土地规划等手续办理，但因庞庄社区现址已规划为静脉科技产业园，庞庄社区面临整体搬迁，目前正在重新选址。

2、数字阅读工程。牵头单位：市文广新局。要求于8月底完成70台电子图书借阅机的安装工作，目前因设备招标退标，正在筹划新一轮招标，预计11月份完成安装工作。

3、完善农贸体系。牵头单位：市商务局等。要求8月份累计完成70个社区生鲜便利店改建任务，目前已完成59个。

4、食品安全工程。牵头单位：市城管局等。要求8月份安装55个早餐亭，目前早餐亭正在生产制作，尚未开始安装。

5、公厕改造提升。牵头单位：市城管局。要求8月份累计新建、改建公厕24座，目前已完成20座。

对需加大力度推进的民生实事项目，各牵头单位和责任单位要针对问题，找准症结，精准施策，加快推进，尽快达到时序要求，确保完成年度任务。

附：省市重点民生实事具体进展情况

附件

省市重点民生实事具体进展情况

一、 省定10件重点民生实事具体进展情况

（一）全面落实困难群众大病补充保险。截至目前，全市已参加困难群众大病补充医疗保险149549人，参保率100%。各级财政补助资金已经到位，保险待遇落实工作正常开展。同时，开发了大病补充保险功能模块，实现了困难群众基本医疗保险、大病保险、大病补充保险“一站式”即时结算，困难群众大病补充医疗保险全面落实。9月1日起，在全市范围内集中展开了2018年度困难群众大病补充医疗保险的参保工作。

（二）免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。7月6日，组织召开了2017年全市免费产前筛查和新生疾病筛查启动暨培训启动会。截止目前，共发放宣传折页18000份，张贴海报5000份，全市孕早期（11～13+6周）四维彩色超声筛查1306人，孕中期（15～20+6周）血清学筛查2386人；新生儿“两病”筛查5633人，新生儿听力筛查5444人。

（三）加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障。全市城、乡居民最低生活保障标准已提高到每人每月不低于450元、275元，月人均补助水平提高到不低于280元和160元，均高于省定标准，提标任务圆满完成。截至目前，全市共有农村低保对象47163户62550人，累计支出资金6011.77万元；城市低保对象17344户24725人，累计支出4717万元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准为每项每人每月60元，目前，2017年上半年补贴发放工作已全部完成，其中困难残疾人18998人，发放资金756.988万元；重度残疾人31154人，发放资金1131.541万元，第三季度资金各县（市、区）正在审核发放。社会散居孤儿、机构供养孤儿养育标准已分别提高到700元和1100元，我市所有孤儿上半年生活保障金及提标部分的补发工作均已全部完成，其中社会散居孤儿740人，发放资金310.8万元，机构集中供养孤儿231人，发放资金152.46万元，第三季度资金正在协调发放。

（四）新增城镇就业工作。截至8月底，我市城镇新增就业51827人，其中，失业人员再就业11782人，就业困难人员再就业5803人，去产能企业职工安置2024人。分别完成全年目标任务的86.4%、78.5%、72.5%和71.2%。城镇登记失业率为2.99%，低于4%的年控制目标，城镇“零就业家庭”动态保持为零。我市城镇新增就业工作连续两年位居全省前三。禹州市作为第二批农民工返乡创业国家级试点，于7月31日通过考核验收，拟定为河南省农民工返乡创业示范县，正在省政府网站进行公示。

（五）改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。目前，全市150所学校校建类项目已完工87所、在建63所，378所学校装备类项目已全部完成招标采购。

（六）加快实施新一轮农村电网改造。已解决禹州市花石镇和鄢陵县柏梁镇无变电站问题，完成了50个中心村、76个贫困村的电网建设改造和398个机井通电单项工程建设任务。目前，中心村、贫困村电网建设改造任务已全部完成，机井通电建设低压配套任务各县（市、区）正在有序推进中。

（七）加快推进冬季清洁取暖。截止目前，已完成管网建设8.72公里，其中新建管网长度6.99公里，改建管网长度1.73公里。新增供热面积150多万平方米，新增10个交换站。市区集中供热工程有序推进，瑞贝卡大道蒸汽主管道（潩水路口至仓库路口）项目已全部完工；支线管网项目已完成10个小区（单位）的支线建设3.85公里，清林苑小区、怡鑫苑、景福苑已经完成施工手续办理，准备开工。未来东岸华城二期小区、天合丽景、瑞云佳苑、瑞丰苑、天明城、东源锦尚6个小区已完成支线工程预算并交至对方审核；建业壹号城邦和汇润百合佳苑2个小区支线和交换站已经开工建设，计划9月中旬完工。陈庄街至壹号城邦高温水管道项目已完成管道安装150米，开发区双马、银星纳米工业用户朝阳路管线瑞祥路（许棉纺织）改造工程已完工，屯田路正在加紧施工，共计已完成管道安装890米。全市已完成“气代煤”“电代煤”改造31359户，超额完成省定3万户的年度目标。

（八）持续改善大气环境质量。截至8月31日，我市优良天数为133天，居全省第10位；PM10平均浓度109微克/立方米，居全省第4位；PM 2.5平均浓度65微克/立方米，居全省第8位。

（九）抓好城市垃圾处理。静脉产业园一期工程环评、能评、稳评、项目核准、拆迁清表等前期工作已完成，项目用地组卷手续已上报省政府，施工单位已做好施工准备，待土地相关手续办理完成后可立即施工建设。

（十）推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。长葛市、襄城县今年6月份获批第一批国家级畜牧业绿色发展示范县。加快推进农村沼气工程建设，依托规模场投资建设的3座大型农村沼气项目已全部开工建设，目前已建成渣沼渣液贮存池5200立方米，储气柜1300立方米，完成投资940.00万元，完成总投资的62%。大力开展粪污综合治理，全市现有畜禽规模养殖场849家，配套建设粪污处理设施的养殖场600家，规模化养殖场综合处理设施配套率达到70.6%，超额完成65%的年度目标。深入推进禁养区养殖场关停搬迁工作，全市已关停规模养殖场(小区)42家，占年度任务的73.6%。积极推进鄢陵县病死畜禽无害化处理长效机制试点县建设，鄢陵县张桥乡1个新建病死畜禽无害化处理厂已试运行。

二、市定10件民生实事具体进展情况

（一）新建改建学校。牵头单位：市教育局。此项工作涉及35个项目，15个中小学项目中，开发区实验小学、建安区东南校区小学部2所学校已建设竣工并投入使用；魏都区瑞祥路小学、示范区实验学校中学部、小学部、东城区南海街小学、新东街中学、建安区东南校区中学部、魏都区和平路小学、天宝路中学等8所学校正在建设；示范区尚东小学、魏都区十八中学、十八中学附小、市直二高二期工程、六中改扩建5所学校正在进行前期工作。

20个幼儿园项目中，魏都区爱丽丝幼儿园、运河湾幼儿园、水岸新城幼儿园、艾堡幼儿园、文化街幼儿园八一分园、文化街幼儿园平定分园、寇家巷幼儿园兴华分园、建安区金域湾幼儿园、东源锦秀幼儿园、将官池镇星星幼儿园、东城区瑞贝卡和天下幼儿园、新东街幼儿园、恒大绿洲小区附属幼儿园等13所幼儿园已投入使用；开发区蓝星幼儿园、示范区九州溪雅苑幼儿园、南海街幼儿园、尚东幼儿园等4所幼儿园正在建设；东城区天宝盛世花园幼儿园、智慧岛幼儿园、魏都区庞庄小学附属幼儿园等3所幼儿园正在进行前期工作。

（二）养老服务供给。牵头单位：市民政局。目前，全市新增养老床位1667张。10个综合养老服务中心项目中，魏都区魏北办事处综合养老服务中心、北大办事处综合养老服务中心、新兴办事处综合养老服务中心等3个项目已完工，魏都区丁庄办事处综合养老服务中心、东大办事处综合养老服务中心、高桥营办事处综合养老服务中心、灞陵办事处综合养老服务中心、文峰办事处综合养老服务中心和示范区尚集镇综合养老服务中心等7个项目均已开工建设，正在有序推进。

（三）建立救治网络。牵头单位：市卫计委。《关于建立急危重症三级救治网络的实施方案》已经市政府审核并印发实施；目前，各级救治中心均组建了胸痛中心、脑卒中中心，开展急性心肌梗死、脑卒中规范化救治工作。信息平台建设9月6日进行评标，转运型救护车拟于9月中旬进行评标。7个社区卫生服务中心项目中，2个新建项目：示范区商务中心社区卫生服务中心项目，正在进行主体五层及坡屋面混凝土浇筑；东城区邓庄社区卫生服务中心项目，正在进行修建性详细规划方案及施工图设计招投标和建设用地征地拆迁工作。5个完善项目：魏都区五一路社区卫生服务中心项目，准备竣工验收；南关西社区卫生服务中心项目，正在进行外墙喷漆、门窗安装及室内装饰装修；丁庄社区卫生服务中心项目，正在进行竣工验收；开发区龙湖社区卫生服务中心项目，正在进行吊顶安装、卫生间洁具安装、室外绿化步砖、电梯安装等工作；东城区天宝社区卫生服务中心项目，窗户安装已完成，正在安装水电设施。

（四）体育设施建设。牵头单位：市体育局。已建成多功能运动场59个、儿童游乐场72个、健身路径63条、门球场23个、排球场11个、网球场5个、羽毛球场35个、七人制足球场9个、乒乓球台121组，提前完成年度任务。

（五）数字阅读工程。牵头单位：市文广新局。组织人员赴天津市、张家港市、苏州市学习考察书香城市、全民阅读活动组织开展先进经验，拟定并以市委名义印发了《关于深入开展全民阅读活动加快推进“书香许昌”建设的意见》，制定了项目实施方案。按照公益性、非均衡性、便民性等基本原则，筛选确定70个书香许昌数字阅读推广工程服务点，其中魏都区50个、建安区8个、东城区10个、开发区1个、示范区1个，涉及便民大厅、社区、超市、车站、公共场所、酒店等。借鉴外地数字借阅项目中设备配置、服务管理等方面经验，广泛征求试点单位及广大市民的意见和建议，召开专家研讨会，形成项目总体思路、软硬件设备需求方案，完成了项目招标需求方案制作及参数征求意见工作。目前因招标退标，正在筹划新一轮招标，预计11月份项目完成。

（六）食品安全工程。牵头单位：市城管局、市食药监局。正在生产早餐供应亭，管理人员招聘工作全面开展。已提升改造400家餐饮示范店、10条食品安全街，提前完成年度任务。

（七）建设绿色交通。牵头单位：市交通局、市城管局。新增的150台新能源客车和1500辆公共自行车已全部投入运行，该件民生实事已完成。

（八）完善农贸体系。牵头单位：市商务局、市食药监局。拟定了《许昌市区农产品市场进一步提档升级实施方案》，已按程序报市政府审批；累计完成59个社区生鲜便利店改建任务；已完成15个食品安全检测中心（室）的完善配套任务。

（九）清洁能源供暖。牵头单位：市工商局、市住建局。市区中心城区26383户居民散煤替代工作已全部完成；截止目前，已完成管网建设8.72公里，其中新建管网长度6.99公里，改建管网长度1.73公里。新增供热面积150多万平方米，新增10个交换站。市区集中供热工程有序推进，瑞贝卡大道蒸汽主管道（潩水路口至仓库路口）项目已全部完工；支线管网项目已完成10个小区（单位）的支线建设3.85公里，清林苑小区、怡鑫苑、景福苑已经完成施工手续办理，准备开工。未来东岸华城二期小区、天合丽景、瑞云佳苑、瑞丰苑、天明城、东源锦尚6个小区已完成支线工程预算并交至对方审核；建业壹号城邦和汇润百合佳苑2个小区支线和交换站已经开工建设，计划9月中旬完工。陈庄街至壹号城邦高温水管道项目已完成管道安装150米，开发区双马、银星纳米工业用户朝阳路管线瑞祥路（许棉纺织）改造工程已完工，屯田路正在加紧施工，共计已完成管道安装890米。

（十）公厕改造提升。牵头单位：市城管局。年度计划新建、改造卫生间80座。目前已新建4座、改造16座。