2007年5月10日，许昌市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号，颁牌仪式于5月11日举行。

一、国家森林城市的由来

为积极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展的新理念。2004年以来，全国绿化委员会、国家林业局先后授予贵阳、沈阳、长沙国家森林城市称号。2007年5月9日，在四川成都举办的第四届中国城市森林论坛上，我市和四川成都市、内蒙古包头市、浙江临安市被授予“国家森林城市”称号。许昌市成为全国首批获得“国家森林城市”的地级市，也是全省乃至黄淮平原第一个获得该称号的城市。

二、许昌市建设国家森林城市的主要做法

近年来，许昌市在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局和省林业厅的大力支持和指导下，把加快城乡绿化、发展城市森林、建设生态许昌摆在十分重要的位置，坚持把建设国家森林城市作为落实科学发展观、构建和谐社会、改善人居环境、提升城市品位、优化投资环境、增强城市竞争力的有效载体，科学规划、合理布局、保证投入、全民参与，积极探索黄淮平原地区城市森林建设的新模式，努力改善城乡生态环境，促进城乡一体化发展，城市绿化和生态建设取得了显著成效，形成了以森林为主体的比较完备的城市生态系统。目前，全市城市森林覆盖率达33.5%，城市建成区绿化覆盖率达42.68%，城市郊区森林覆盖率达26.48%，基本形成了以4万公顷花卉苗木为基础，以2000公里通道绿化为骨架，以28万公顷农田林网为脉络，以沟、河、路、渠、村庄“四旁”和宜林荒山绿化为重点的林网化、水网化的森林城市框架，呈现出“城区绿岛、城郊林带、城外林网”的城市森林景观。许昌森林城市建设的主要做法是：

一、以城乡一体绿化构筑绿色屏障。现代化城市不仅要经济发达，而且要环境优美。许昌市城区按照 “规划见绿、见缝插绿、协力植绿”和 “新城区先建绿、后建城，旧城区先扩绿、后扩建”的原则，以林木为主体，乔灌结合，着力构建公共绿地系统。城市绿地总面积达到1227公顷，人均公共绿地9.3平方米，城市中心区人均公共绿地6.5平方米，建成了200多公里的城市生态防护林体系。农村突出农田林网建设重点，结合农业综合开发项目进行农村生态保护建设。全市农田林网面积达28.07万公顷，林网控制率达91.5%，所辖6个县（市、区）全部达到河南省平原绿化高级标准。路网按照城乡贯通、村镇相连的要求，沿G311许昌－鄢陵段、G107许昌－长葛段、S219彭店—陶城和S237许昌—鄢陵建设了139.8公里花卉长廊；对全市1656公里县级以上道路、1773公里乡镇道路进行全面绿化，形成了特色鲜明的生态景观林带。

二、以产业发展支撑生态建设。产业兴则林业兴。许昌市坚持以市场为导向，以增加农民收入为宗旨，通过调优农业结构，强化科技支撑，培育龙头企业，着力打造花卉苗木这一林业特色产业，为林业生态建设提供坚实的产业支撑。全市初步形成了以G311为轴线、鄢陵县—许昌县—魏都区连片发展花卉苗木的格局，面积达到4万公顷，拥有4大系列、2400多个花木品种，成为全国最大的花卉苗木生产和销售集散地，年产值达20.5亿元，先后被国家林业局、中国花协命名为“全国花卉生产示范基地”、“全国重点花卉市场”和“中国花木之乡”。

三、以有效保护促进林木资源有序开发利用。加强林业资源保护是建设森林城市的长效之举。许昌市从制定和完善保护树木、绿地的各项政策规定入手，加大保护和管理力度，有效保护了珍贵的森林资源。“十五”以来，全市无重大毁林案件和森林火灾发生，无危险性外来病虫害及有害生物入侵，无违法侵占林地、绿地事件，298株古树名木全部建档挂牌，得到有效保护。同时，加强了对森林资源的保护性开发，投资建设了禹州市森林植物园、禹州市大鸿寨森林旅游景区、襄城县紫云山森林公园、鄢陵县国家花木博览园等4个森林旅游景区，使森林资源得到科学开发和永续利用。

四、以林权改革激活发展动力。林权制度改革，直接关系森林培育、保护和利用的成效，关系林业发展的后劲和活力。许昌市坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力推进林业产权制度改革，制定了《关于进一步深化林业产权制度改革的意见》（许政〔2006〕11号），初步形成了符合市场经济要求的植树造林新机制。目前，全市集体林地已实施林业产权制度改革92.17万亩，占总面积的83.98%。“十五”末，全市林木总蓄积量464.3万立方米，比“九五”末增长了18.99%。

五、以“推进区”生态建设探索新农村建设新的模式。2006年初，许昌市委、市政府把许昌至长葛103平方公里带状区域作为城乡一体化推进区，示范带动全市新农村建设。为确实提升“推进区”生态产业建设水平，特邀请中国农业大学为我市编制了“推进区”生态产业建设总体规划。基本格局是：“一片花木基地，四个生态游园，三个园林组团，一百个生态新村，七百里景观林带”。推进区规划绿地面积5941.9公顷，经过去冬今春的努力，已完成3429公顷，生态优先、绿色先行的建设目标基本实现，既有城市风貌、又具农村田园风光的基础框架已经凸现。

三、许昌市获得“国家森林城市”称号的作用和意义

一是改善了人居环境，提高了人们的生活水平。许昌森林城市的建设，使全市生态环境质量进一步提高，人民生产，生活环境明显改善。2006年，全市环境空气质量优良率达89.04%，城市空气达二级标准的天数累计达到235天，全市地表水出境河流断面水质达标率100%，饮用水质达标率100%。

二是推动了经济社会的可持续发展。许昌生态环境的明显改善，进一步带动了全市经济社会的持续快速发展。2006年，全市生产总值717.22亿元，按可比价计算，比上年增长14.9%；城镇居民可支配收入8891元，比上年增长14.4%，农民人均纯收入4269元，比上年增长17.2%。全市社会固定资产投资完成293.68亿元，比上年增长31.9%。一批起点高，带动性强的外资项目相继落户许昌。2006年全市新批准设立外商投资企业25家，增加投资项目6个，项目总投资2.84亿美元，合同利用外资1.55亿美元，比上年增长42.8%。房地产投资大幅增加，商品房产销两旺。2006年，全市完成房地产投资20.78亿元，比上年增长121.8%，商品房销售额达12.79亿元，比上年增长29%。旅游业持续稳定发展。2006年，全市共接待海内外旅游者198万人次，同比增长15%，旅游总收入10.3亿元，同比增长25%。

三是为全省建设森林城市、改善生态环境探索了经验。总结许昌在森林城市建设过程的主要体会有五点，即领导重视是保障，健全机制是关键，改革创新是动力，科技兴林是支撑，群众参与是基础。这些体会在国家森林城市考察组反馈意见中也给予了充分肯定。考察组组长厉建祝认为，许昌的国家森林城市创建工作“认识高、规划好、工作实、措施硬、参与众、成效大”，对全国的城市“创森”工作起到了示范和带头作用。考察组成员曹靖称，此次考察发现许昌在城市森林建设中许多有益的做法，很值得在全国推广。

四是许昌在实施中原崛起中发挥了生态建设的示范作用。许昌作为中原城市群核心城市之一，在实现中原崛起中将发挥不可替代的作用。市委、市政府审时度势，根据许昌的特色，发挥比较优势，提出了以生态为品牌，以生态促发展，以生态促和谐的城市发展战略。“国家森林城市”称号的获得，是许昌继获得“国家优秀旅游城市”、“国家园林城市”之后的又一殊荣，许昌正逐步成为中原城市群中生态良好的宜居城市，环境优美的投资城市，文化深厚的旅游城市。

实现人与自然和谐共处是构建和谐社会的重要内容，也是全面落实科学发展观的重大生态方略。建设森林城市，对于促进城乡经济社会可持续发展具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们将以“科学发展、和谐城乡”为主导，以巩固、完善、提高“创森”成果为重点，继续坚持“以人为本，生态优先，城乡一体，协调发展”的原则，努力实现林业生态资源向生态产业、生态文化和生态旅游的转变，注重在森林生态上抓模式，在森林产业上抓品牌，在森林文化上抓提升，拉长森林生态链条，力争建设完善的城市森林生态体系，发达的森林产业体系，繁荣的森林生态文化体系。