痛点：老旧小区环境急需改善

作为我市老城区的魏都区，在推进城镇化方面有着先天优势，目前城镇化率已超94%。在城镇化推进过程中，大量新建小区落成，为具备经济实力的居民改善居住环境创造了条件。同时，近年来棚户区改造的大力实施，也令大量城市低收入群体获益。

较高的城镇化水平，意味着城市需要从外延式发展向内涵式发展转变。与新建小区和棚户区改造相对应，一个不容忽视的方面是老旧小区。老旧小区居民大多在经济上无力购买新建小区，又在政策上无法享受棚改红利，成为二者之间的“夹心层”。

根据摸底，魏都区的老旧小区有324个。这些老旧小区的问题体现在许多方面：整栋楼破旧，外墙面脱落严重；楼道内小广告乱贴乱画较多，墙体破损严重；小区道路路面坑洼不平；化粪池和排污管道堵塞，雨水排水不畅；地下室进水；基础设施差，缺少公共照明和充电设备，治安防控缺失；强弱电线路架设不规范；缺少供气、供暖管网；缺少机动车停车位和公共停车棚；未缴纳维修资金；无人管理或管理不到位等。

老旧小区建成年代较早，后期又疏于管理，无论是硬件设施还是居民自治组织都存在不同程度的缺失，居住环境长期得不到改善，严重影响了居民的幸福感和获得感。发展的不平衡不充分，成为居住其中的居民和整个城市的痛点。

亮点：持续增进中的民生福祉

民之所盼即政之所为。老城区之“老”，在于历史底蕴和文化印记，并不天然与“脏乱差”划等号，更不应当日渐衰落。近年来，市、区两级对老旧小区改造倾注了较大精力。

自2012年以来，我市在中心城区启动了老旧小区改造提升工作，市、区两级财政共投资3580万元，对356个老旧小区的道路、供排水管网、公共照明设施、环卫设施、停车设施、楼体及院墙、电子监控设施、消防通道、强电弱电线路等基础设施和配套设施进行了整治提升，老旧小区的面貌获得了较大改善。作为主战场的魏都区，从2012年至今已对全区314个老旧小区进行了提升改造。

特别是自2016年以来，魏都区将老旧小区改造与民生365工程相结合， 2016年投资580万元对58个老旧小区进行提升改造，2017年又投资500万元对44个老旧小区进行提升改造。

此外，民生365工程还从医疗、健身、休闲、购物这些居民身边的小事、具体事做起，通过兴建覆盖全区的社区医疗服务中心、街头运动场、街角小游园、小区便利店等，让居民在家门口就能方便地满足日常所需。

这些民生项目的连续实施，正一块一块补齐老城区内涵式发展的短板。在持续增进民生福祉的过程中，魏都区也加强了对老旧小区情况的掌握，积累了工作经验，为老旧小区改造集中攻坚奠定了基础。

起点：三年攻坚实现“四有”“五好”

12月1日，住建部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会，许昌等15个城市被确定为试点，以探索城市老旧小区改造新模式，为推进全国老旧小区改造提供可复制、可推广的经验。

12月18日，我市召开的老旧小区“四改一增”工作动员会。会议决定，我市对中心城区2000年以前建成、没有专业化物业管理或原产权单位无力承担管理职能、基础设施和配套设施缺失并缺乏改造资金来源、群众反映强烈的老庭院进行改造提升，进一步完善老庭院基础设施和配套设施，提升老庭院居住的舒适性和便利性。

按照计划，2018年至2020年，全市将对391个老庭院进行提升改造，其中作为老城区的魏都区改造324个。魏都区将根据排查老庭院总数30%、40%、30%的比例分三年实施，即2018年改造97个，2019年改造130个，2020年改造97个。

老旧小区改造将实现“四有”“五好”。“四有”指有居民自治主体、有组织协调机构、有日常维修经费、有水电气暖等配套生活设施；“五好”指秩序维护好、环境卫生好、绿化美化好、经费管理好、责任落实好，达到“功能配套、整洁干净、生活方便、管理规范”的标准。